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  • 【中國共産黨新聞】不忘初心、牢記使命的制度……四中全會這些提法值得關注

    來源:人民網-中國共産黨新聞網(2019年11月01日)  发表时间:2019-11-05 19:00:02  

    中国共产党新闻网北京11月1日电  (万鹏 任一林 吴兆飞)金秋時節,中國共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議勝利舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》,這是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件。

    “國家治理效能”“建立不忘初心、牢記使命的制度”“構建服務全民終身學習的教育體系”“建立解決相對貧困的長效機制”“全面建立資源高效利用制度”……在五千多字的公報中,有不少重要提法值得關注。多位學者第一時間接受人民網·中國共産黨新聞網記者采訪,對其中兩個頗受關注的提法進行了重點闡釋。學者們表示,推進國家治理體系和治理能力現代化,要發揮制度優勢,根據內部和外部環境的變化,堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我超越,確保各項制度的有效性。

    要建立“不忘初心、牢記使命的制度”

    ——爲切實加強黨的建設提供力量源泉

    全會提出,“要建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全黨的全面領導制度,健全爲人民執政、靠人民執政各項制度,健全提高黨的執政能力和領導水平制度,完善全面從嚴治黨制度。”浙江財經大學國民經濟管理系主任邵慰對記者談到,建立不忘初心、牢記使命的制度,並把制度執行到位、將政策貫徹到底,才能最大限度激發制度的效能,讓人民群衆有更多改革的獲得感。

    “建立不忘初心、牢記使命的制度是切實加強黨的建設的需要,爲推進國家治理體系和治理能力現代化提供了價值立場和力量源泉。”吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員李忠雙表示,建立這一制度,一是體現了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化必須始終堅持黨的全面領導,同時不斷提高黨的執政能力和領導水平。國家體制機制的改革與創新,國家治理制度的設計與完善,國家法律法規的制定與執行,必須依靠提高黨的領導制度體系現代化和科學化水平來實現;二是緊扣“爲了誰”和“依靠誰”的問題。推進國家治理體系和治理能力現代化要堅持和完善人民當家作主制度體系,有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。國家治理體系依靠人民而創新,國家治理能力爲了人民而提高,人民是推進國家治理體系和治理能力現代化的力量源泉。

    把我國制度優勢更好轉化爲“國家治理效能”

    ——關鍵在于執行、確保各項制度保持有效性

    全會強調,要“構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化爲國家治理效能”。邵慰表示,把制度優勢轉化爲治理效能關鍵在于執行。經過黨和人民多年的努力和完善,當前我國國家制度和國家治理體系逐漸形成了十三個方面的顯著優勢,把這些優勢轉化爲治理效能需要把這些制度高效執行。目前,各項改革事業深入推進,改革進入了深水區。針對改革中痛點和難點的制度設計是改革“最先一公裏”,而制度法規如何落到實處,是解決改革“最後一公裏”的關鍵。

    “制度”好不好,關鍵看“療效”。浙江師範大學經濟與管理學院院長唐任伍告訴記者,黨的十九屆四中全會公報中,77次提到“制度”,只有“制度”才能“經國序民”,把“制度”轉化爲國家治理效能,實現國家治理體系和治理能力現代化,必須做好頂層設計。同時,黨的領導要落實到國家治理各領域各方面各環節,國家治理體系和治理能力能不能實現現代化,能不能將制度優勢轉化爲治理效能,關鍵在黨。

    “制度优势转化为治理效能的有效执行关键在于人员配备、機構設置、机制构建和技术创新。”北京师范大学政府管理学院院长章文光认为,一是要打造一支具有公共精神、家国情怀、国际视野和治理智慧的公务员队伍;二是要继续优化党和国家機構設置和政府职能划分,在国家治理中实现各机构之间的精准分工和高效协同,构建高效运转的政府治理体系;三是要构建激发公务人员能为、愿为、善为的体制机制和工作环境,构建共建共治共享的社会治理共同体;四是要充分激发市场优势,全面贯彻新发展理念,完善科技创新体制机制,加大人工智能、数字信息技术对制度执行的投入以提升治理效能最大化潜力。

    將制度優勢轉化爲治理效能,需要根據內外部環境變化,推進體制創新和機制創新。“國家治理體系既包括根本制度、基本制度、重要制度,也包括運作模式、運作機制、政策工具和技術應用。推進國家治理體系和能力現代化,既要發揮制度優勢、增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,也要根據內部和外部環境的變化,堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我超越,確保各項制度保持有效性,使社會充滿生機活力。”中國人民大學公共管理學院副院長楊宏山說。

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